• Главная
•     
• Мероприятия
•     
• Электронный документооборот и документационное обеспечение управления в органах власти
•     
• Материалы к конференции
•     
• "Система "Регионы": интеграция электронной обработки документов с аппаратурой конгресс-залов"

Система "Регионы": интеграция электронной обработки документов с аппаратурой конгресс-залов

Веселков Константин Алексеевич,
Руководитель проекта ЗАО "Компания Безопасность"

В настоящее время в России наблюдаются тенденции укрепления роли и влияния органов власти всех уровней, в том числе региональной власти и органов местного самоуправления. На фоне бурного развития информационной инфраструктуры и нарастании объемов информационных потоков, такая тенденция логично подводит к необходимости применения в органах власти эффективных информационных технологий.

Современные информационные технологии могут предложить много направлений для увеличения эффективности деятельности органов власти. Использование интернет- и интранет-технологий, внедрение систем документооборота, внедрение ЭЦП и интеграция электронного документооборота с аппаратурой сканирования, использование современных технических систем, обеспечивающих работу органов власти – этот список можно продолжать и продолжать.

Имея более чем пятилетний опыт положительного сотрудничества с региональными законодательными собраниями, ЗАО "Компания Безопасность" разработала специализированную программно-техническую систему "Регионы", в которой возможности коллективной обработки электронных документов объединены с технической системой, обеспечивающей процедуры принятия решений.

"Регионы" - это специализированная программно-техническая система, разрабатываемая как типовое решение для автоматизации региональных законодательных собраний. В качестве вычислительной платформы комплекса используется мощный и производительный SQL-сервер компании Oracle; в качестве технической платформы – конгресс-система DCN компании Bosch SS (Philips CSV), обладающая отличными звуковыми характеристиками и относительно невысокой ценой.

Рис. Этапы обработки законопроекта

Особенность обработки законопроектов (или иных правовых актов) в системе "Регионы" состоит в том, что документ обрабатывается в электронном виде на всех стадиях жизни – от внесения законодательной инициативы до публикации законопроекта. При этом автоматизированная обработка документов не прерывается и на стадии работы сессии законодательного собрания.

Последовательность при этом такова:

1. На основе подготовленной на коллегии повестки дня, в электронном виде формируется список голосуемых вопросов, который затем передается в конгресс-систему.

2. После проведения голосования, из конгресс-системы обратно передаются результаты голосования. Автоматизированный разбор результатов голосования позволяет упростить и ускорить разработку протокола сессии.

Приведенный выше пример иллюстрирует, но не исчерпывает возможности системы "Регионы". В составе системы "Регионы" выделены следующие подсистемы:

• "Закон" - обработка и хранение разрабатываемых правовых актов – "центральная" подсистема.
• "Планы" - обработка и хранение планов законопроектной деятельности и планов подразделений.
• "Сессия" - подготовка комплектов документов к сессии ЗС, обработка результатов сессии, связь с DCN.
• "Стенограмма-DCN" - ведение стенограммы с учетом данных, хранящихся в DCN.
• "Протокол-DCN" - формирование протокола сессий с учетом данных, хранящихся в DCN.
• "Архив-DCN" - формирование мультимед. архива хода сессий с учетом данных DCN.
• "Кодификация" - актуализация действующего регионального законодательства.
• "Справочное бюро" - любые виды справок по хранящейся информации.
• "Портрет региона" - формирование социально-экономического регистра региона.
• "Межпарламентский репозитарий" - межпарламентский обмен данными.
• "Делопроизводство" - внутренний документооборот законодательного собрания.
• "Обращения граждан" - работа с обращениями граждан.

Сам состав подсистем указывает на то, что система ориентирована на комплексную автоматизацию органов власти. При этом отдельные элементы и компоненты системы могут эффективно использоваться и для автоматизации отдельных задач.

Информационные взаимосвязи отдельных подсистем показаны на рисунке. Жирными стрелками выделена передача мультимедийной информации (оцифрованные аудио- и видео-записи хода сессий).

Рис. Система "Регионы". Информационные взаимосвязи подсистем

Некоторые особенности программно-технической реализации системы "Регионы".

Работа пользователей ведется в рамках единого информационного пространства.

Обработка документов возможна как в рамках локальной сети, так и с удаленных станций (например, возможность удаленного участия депутатов в разработке и согласовании документов).

Для доступа используются механизмы Интернет, хотя сам интерфейс системы больше напоминает не интернет-browser’ы, а почтовые системы – такие, как Outlook Express или Microsoft Outlook.

Рис. Система "Регионы". Пример организации программно-технического комплекса

Используемые операционные системы для клиентских станций: Windows 98/NT 4.0/2000/XP.

Программное ядро клиентской части разработано с использованием языка C++ (Microsoft Visual C) и библиотеки MFC (Microsoft Foundation Classes).

Для доступа к данным используется трехуровневая модель "клиент-сервер". Центральное хранилище данных работает под управлением СУБД Oracle; взаимодействие клиента с центральным хранилищем происходит через серверную библиотеку доступа к данным (реализована на языке Perl); на клиентской станции копии данных хранятся в свободно распространяемой СУБД GigaBase.

Основной сеанс работы пользователя происходит в режиме "off-line", т.е. без соединения с центральным хранилищем данных. Реализованная модель обработки данных позволяет работать с системой удаленным пользователям. Обновление данных на клиентской станции происходит либо по событию (например, пользователь завершил работу с документом) либо по времени (частота обновления информации настраивается).

В системе обеспечивается коллективная обработка, систематизация и хранение текстов документов в форматах Word и Excel; выдача поручений и контроль исполнения поручений, связанных с обработкой документов.

Возможности расширения и развития. Каждое приложение, входящее в состав Системы, состоит из отдельных, функционально законченных модулей. Модули разрабатываются на языке C++ в соответствии с заранее оговоренными правилами и соглашениями. Независимость модулей дает возможность развивать функциональные возможности системы не только силами фирмы-разработчика, но и силами собственных специалистов.

Наша компания заинтересована в создании системы, наиболее полно удовлетворяющей интересы органов власти. Поскольку в настоящее время развитие функциональных возможностей системы продолжается, мы будем рады конструктивным замечаниям и предложениям.

О Разработчике

ЗАО "Компания Безопасность" основана в 1992 год. В настоящее время входящие в структуру предприятия подразделения насчитывают более 160 сотрудников.

Направления деятельности компании:

• системы телевизионного наблюдения;

• системы громкого оповещения;

• системы озвучивания;

• конференц-системы и системы голосования;

• системы управления и контроля доступа;

• периметровые системы;

• системы охранной сигнализации;

• системы пожарной сигнализации и пожаротушения;

• системы технологического освещения;

• информационные системы управления;

• информационные системы документооборота.

За годы работы предприятие зарекомендовало себя как надежного стратегического партнера в следующих сегментах рынка России и стран СНГ:

• объекты государственной власти России и стран СНГ

• объекты государственной власти субъектов Российской Федерации

• объекты ведения министерств и ведомств государственной власти России и стран СНГ (МО РФ, ЦИК РФ, ЦБ РФ, МПС РФ, МНС РФ, МЭРиТ РФ, ГБ Узбекистана и т.д.)

• объекты крупных корпораций и естественных монополий (Концерн РосЭнергоАтом, АК Алроса, РАО ЕЭС, ОАО "Газпром", ОАО "Сургутнефтегаз")

• крупные промышленные производства.

ЗАО "Компания Безопасность" сертифицирована на стандарт ISO9001 в системе сертификации "Оборонсертифика". Успешно пройдена сертификация на соответствие системы менеджмента качества ГОСТ Р ИСО 9001-2001.

Сотрудники ЗАО "Компания Безопасность" работают на особорежимных объектах, более 30% сотрудников предприятия имеют допуск работы на таких объектах по форме №2. Предприятие имеет режимно-секретный отдел (1-ый отдел), осуществляющий секретное делопроизводство, и является лицензиатом ФСБ РФ, ГТК при Президенте РФ, ФАПСИ, РАСУ.

В 1998 году организован Учебный центр компании, обладающий правом ведения образовательной деятельности по программе профессионального дополнительного образования.